稳就业多措并举挖掘潜力（经济观察·聚焦六个稳①）

近日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势、部署下半年经济工作，提出要做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。上半年经济保持了总体平稳、稳中向好态势，各地“六个稳”工作进展如何？面对新形势新问题，下半年如何保持战略定力，坚决落实“六个稳”的要求？记者在多地进行了采访。

——编  者 

中共中央政治局会议提出，把稳定就业放在更加突出位置。今年上半年，经济平稳运行、新动能快速发展为稳定和扩大就业提供了坚实基础，我国就业形势稳中向好。当前，各地各部门采取了哪些相关政策措施？如何挖掘潜力、持续稳定就业预期？记者在山东、山西进行了调查。

18个镇街培训一周，2000人愿加入家政行业

盛夏，山东省济南市大学生创业孵化中心里热情似火。29岁的潘月振和团队成员在会议上你一言我一语，讨论创意设计。

“就大学毕业生创业，我们推出了很多帮扶政策。一方面针对性帮扶小微企业发展，另一方面以创业带动就业，解决更多人的就业问题。”济南市就业办负责人介绍，针对山东高校毕业生有一个政策：5年内可以免费入驻市里的创业孵化基地，并在入驻期间享受多项政府提供的创业帮扶。

潘月振便是这一政策的受益者。“公司入驻创业孵化基地后，还可以免房租，大大降低了创业小微的运行成本。”潘月振说。

“企业报税比较专业，我们没有专业会计。有了代理记账，省了我们很大一块心思。以公司目前体量，每年还省了两三千元。”潘月振告诉记者，创业孵化基地所在的高新区，通过政府购买服务的方式，免费为小微企业提供代理记账服务。从一个人单打独斗，到一支18个人的团队，如今潘月振的公司已经与多家大型手机厂商达成合作，并实现了盈利。

与潘月振同岁的穆峰放弃了经营5年的房地产经纪公司，成立了我爱我妻家政服务公司，主营育婴、养老、保洁等。

“公司现在每年可为500余名农村贫困人员、下岗职工，尤其是在新旧动能转换过程中产生的富余劳动力及时解决就业，并联合人社部门定期组织培训课程。”穆峰说，去年在章丘18个镇街各培训了一周，有2000人愿意投身家政行业。

于学娜就是其中一员。五六年前，她从一家服装厂下岗，摆过地摊、卖过冷饮，一天只赚几十块钱。她参加免费家政培训课程后成了一名月嫂，每月收入在万元左右。

济南市就业办负责人介绍，为在实施新旧动能转换过程中更好地扩大就业，山东省印发意见，提出推动产业结构优化与就业转型协同，支持创业创新，打造富有活力的创业生态。

去产能后，转岗不离家，月收入涨了千元

2016年初冬，同煤集团所属同家梁矿，39岁的机掘三队队长张喜军升井时煤灰满面，身旁是从井下回撤出的最后一批设备。10月，78年矿龄的同家梁矿5个井筒全部完成封闭，静候上级验收。当年，山西省退出煤炭产能2325万吨。

去产能，人员安置是重中之重。山西有序开展化解产能企业职工实名制录入，明确内部安置、外部分流、转移就业、创新创业、自主择业、培训转岗、内部退养、灵活就业、公益性岗位托底安置等多种分流安置方式。2016年山西安置去产能职工3.16万人，安置率百分之百。2017年安置任务2.2万人，已安置1.97万人。

现在再到同家梁，精气神大不一样。2017年矿井关闭后成立的同家梁矿业公司，由资源依赖型向劳务输出型和技术服务型企业转型，组建了专业化队组32支。同家梁通过劳务输出、分流转岗、劳务派遣等方式安置了3280名职工，主要为集团下属的同忻矿、塔山矿等8个兄弟单位提供采、掘、运、搬家准备等服务。

“转型后，企业效率大幅提高，员工收入也涨了不少。”同家梁矿业公司党委书记连文华举例说，采煤队原来全矿年产14万吨，现在1个综采队年产400万吨以上，效率提高近30倍。

转岗到同忻矿的，就有机掘三队。张喜军说，“井口就在家门口，转岗不离家，收入还涨了，我现在一个月能多挣1000多元。”

运销站职工郭兴艳与80多名同事转岗到了塔山电厂，“过去很担心饭碗保不住，如今走出来方觉天地宽。现在一个月能挣3700元。”

“我们大力发展小微项目、虾米经济，争取少一个科室，多一个车间。研制了环保型水基清洗剂，以更环保经济的产品取代原先的煤油、柴油清洗机器设备。”同家梁矿业公司董事长李忠义说，目前已利用废弃的绞车房，组装了小型的产品生产流水线，满足各个兄弟矿井的需求。还与大同大学共建实践教学基地和矿区文化教育基地，产学研一体化合作，2017年553名在校大学生来矿实习。

多项政策推动创业创新，统筹重点群体就业

“山西持续推进供给侧结构性改革，稳妥做好去产能职工分流安置。”山西省人社厅副巡视员、就业促进处处长范裕民介绍，今年5月，山西已确定35户煤炭企业、9户煤电企业、3户钢铁企业去产能，涉及职工1万余人。目前已实名制录入职工信息10058人，安置1007人。

“我们针对不同群体组织了各种类型的职业技能培训，让更多劳动者走上技能就业、技能增收、技能成才之路。”范裕民介绍，山西省将全民技能提升工程纳入“六件民生实事”，从就业专项资金、失业保险基金中安排近10亿元支持开展百万人的职业技能培训。全民技能提升工程3月底启动，截至6月底已组织培训41.2万人。截至6月底，山西省培训农村贫困劳动力2.7万人，帮助农村贫困劳动力转移就业5.1万人。对离校两年以上和贫困家庭未就业高校毕业生开展“特惠”职业培训。

今年以来，通过统筹重点群体就业，强化公共就业服务，山西省就业形势总体平稳向好。前6月，山西省城镇新增就业28.26万人，完成全年任务的62.8%；转移农村劳动力22.32万人，完成全年任务的67.64%；城镇登记失业率3.4%，同比下降了0.04个百分点；市场招聘持续向好，求人倍率0.97，为山西省历年最高点，供求矛盾有所缓和。

“发展农民合作社、种养大户、家庭农场、建筑业小微企业、‘扶贫车间’等生产经营主体，依法办理工商登记注册的可按规定享受小微企业扶持政策，对吸纳贫困家庭稳定就业1年以上的，可给予一定奖补。”山东省人社厅有关负责人介绍，为大力推动创业创新，山东省推出一系列扶持政策。拓宽融资渠道，有条件的市可适当放宽创业担保贷款借款人条件。鼓励金融机构和担保机构依托信用信息，科学评估创业者的还款能力，完善风险防控措施，加大对创业企业的融资支持。扩大创业场所租赁补贴人员范围，加大一次性创业补贴发放力度，补贴标准不低于2000元。

截至6月底，山东今年实现城镇新增就业74.51万人，完成年度计划的67.73%，同比增长7.92%，实现“时间过半、任务过半”；城镇登记失业率3.39%，比去年底下降0.06个百分点。

《 人民日报 》（ 2018年08月14日 02 版）